Социальный лифт как институт
Опубликовано:: Ср, Фев 11th, 2015

Социальный лифт как институт

Проблема кадров в сфере государственного управления в Украине была актуальной, видимо, в течение всего периода независимости. А после Евромайдана она у всех на устах.

социальный лифт

За последний год государственная машина давала сбои столько раз – и в политическом, и в экономическом, и в военном плане и т.д. – только ленивый не обвинял хотя бы кого-то из представителей власти в непрофессионализме и некомпетентности.

Откуда взять хорошие кадры?

Этот вопрос острый и болезненный, но страна в целом пока далека от того, как на него ответить. Президент пытается преодолеть проблему кадров, приглашая на государственную службу многочисленных людей из бизнеса, особенно руководителей и владельцев. Правительство с этой же целью пригласило экспатов и также ряд людей из бизнеса (им всем еще нужно набрать команду – это также проблема). Однако такие решения – латание дыр, тактические мероприятия, которые временно облегчают ситуацию, но никоим образом не снимают вопрос в долговременном плане.

Нужно стратегическое решение, но оно не очевидное и нелегкое в реализации. Гражданское общество часто повторяет, что в Украине не работают социальные лифты. Что они якобы закрыты или их нет. Что они нам нужны. Но как сделать, чтобы они появились и заработали?

В нормальной системе на каждом уровне иерархии (не только среди чиновников, но и в бизнесе) существует конкуренция, которую выигрывают умные и наиболее продуктивные, двигаясь вверх по карьерной лестнице, словно пузырьки в кипящей воде. Социальные лифты работают и поднимают вверх людей. Важно и то, что, конкурируя на каждом уровне, амбициозный профессионал набирается жизненного опыта и профессиональных навыков, всасывая, будто губка, информацию, которая понадобится при занятии высоких должностей. Это требует времени и усилий. Таким образом, в нормальной системе чиновничья иерархия – это пирамида опыта и интеллекта, которую возглавляют умные и самые опытные. Эта пирамида автоматически готовит кадровый резерв на каждую должность, давая надежду тем, кто находится уровнем ниже, и, поощряя их конкурировать, развиваться, учиться.

А что же есть у нас?

В Украине также существуют социальные лифты, но до сих пор они были вырожденными. Потому что в нашей системе кумовство заменило конкуренцию, а деньги – интеллект и опыт. Поэтому социальный лифт поднимал не тех, кто выигрывал конкуренцию интеллектом, а тех, кто имел связи и платил деньги. Поэтому у нас чиновничья иерархия – пирамида денег и беспринципности, которой, например, полностью соответствовал такой кадр, как Янукович. Такая вырожденная суть украинских социальных лифтов имеет ряд побочных эффектов.

Во-первых, интеллект и профессиональные навыки в нашем обществе стали все чаще считаться ненужными. Такие взгляды дошли и до студентов и школьников, которые отказывались грызть гранит науки, ибо “зачем мне знания, если меня папа устроит на работу”. Отсюда тотальная деградация системы образования, из которой без особых усилий, но с конкретными суммами можно вынести почти любой диплом.

Во-вторых, очень мало в пределах общества успешных примеров людей, которые сделали себя сами (речь идет о социальном, а также материальном статусе) своими трудом, настойчивостью, интеллектом. Это на фоне бесчисленных взяточников, владельцев дорогих загородных имений и большей части одного из самых роскошных автопарков Европы, а также их жен, детей и прочей челяди. Этот фактор дополняет предыдущий, минимизируя мотивы учиться, но превосходит его своей наглядностью.

В-третьих, такие социальные лифты не то, что не создавали достаточного кадрового резерва, а, наоборот, распыляли миром, коррумпировали, морально убивали, заставляли спиваться тех людей, которые потенциально или на деле могли хоть чем помочь нынешней Украине. На них часто в обществе смотрели как на безнадежных чудаков, которые “не приспособлены к жизни”.

Поэтому украинская чиновничья иерархия – болото, в котором выживают в основном только “лягушки” и другие гадкие существа. Там очень мало честных и профессиональных людей (хотя определенное число их таки существует – они поистине титаны духа, достойные восхваления за то, что проявили героизм и не отдались на растерзание системе). А о кадровом резерве или хоть каком-то фрагментарном качестве кадров и говорить нечего. Наши социальные лифты поднимают вверх что угодно, но не хорошие кадры. Поэтому их нужно менять или настраивать по-другому. Как это часто бывает, оказывается, проблема в системе, а не в людях. “Это не мы такие – это жизнь такая”, – скажут многие из тех, кто в системе, и будут частично правы.

Что же делать, чтобы в корне изменить ситуацию и переключить социальные лифты в нормальный режим работы?

Во-первых, оптимизировать процессы в госуправлении. Каждая должность в чиновничьей иерархии должна наполняться содержанием, быть созданной для того, чтобы, так сказать, превращать реальность. Эффективность ее занятия должна оцениваться определенным перечнем КРИ (индикаторов эффективности), ее должны контролировать сверху – непосредственное и генеральная начальство (здесь важно, чтобы рыба не гнила с головы) или снизу – гражданское общество, если это вообще возможно.

Во-вторых, если в должности появится конструктивный смысл (а не просто поиск коррупционных поводов и передача части взяток наверх), то она получит реальную стоимость, ведь потребует определенного уровня профессиональных навыков и интеллекта. Поэтому ей должна отвечать зарплата, которая привлечет людей с указанными достоинствами. Важно то, что появление содержания в любой должности и контроль над его реализацией отсеивают некомпетентных людей и заполнят социальные лифты такими готовыми профессионалами, которые справятся с работой на этом посту.

Следует отметить, что повышение зарплаты госслужащим без четкого определения их функций и оптимизации процессов, из которых вытекают эти функции, – огромная ошибка. Если человек не будет чувствовать, что на своем посту будет прилагать те усилия, которые стоят получаемой зарплаты, то начнет деградировать, а на эту должность будут претендовать некомпетентные люди, согласные давать вверх еще большие взятки, чем до сих пор.

В-третьих, для того, чтобы социальные лифты госуправления опускались на “нулевой этаж”, то есть отбирали самых успешных студентов, нужны успешные случаи (success stories) карьеры в государственном управлении, сделанной на честности, интеллекте и профессионализме. На сегодня таких случаев практически нет, зато есть очень много чиновников, о которых в определенных кругах точно известно, чем они заработали на дорогую иномарку, шубу жены и тому подобное. Поэтому умные выпускники лучших вузов, которые имеют потенциал сделать себя же, практически не идут работать на государство. Туда обычно попадают неудачники, отчаявшиеся или беспринципные.

Если правильно организовать нормальную систему социальных лифтов, то вопрос “откуда взять хорошие кадры?” отпадет. Украинцы сами с детства будут нагружать себя гранитом науки, чтобы сразу после окончания учебы социальный лифт госуправления с шумом их поглотил и с ветерком прокатил на вершины чиновничьей иерархии.

Любомир Шавалюк

Разместил

Андрон Креп - Постинг и поддержка сайта/ Для связи: andronus1@gmail.com

Оставьте комментарий