Историки: коррупцию в Украине посеяла Российская империя
Опубликовано:: Вс, Май 10th, 2015

Историки: коррупцию в Украине посеяла Российская империя

Историки считают, что основные причины коррупции в Украине следует искать в прошлом

002

Только ленивый сегодня не говорит о необходимости борьбы с коррупцией. Это похоже на кампанию борьбы с алкоголизмом, которую в свое время проводили в СССР. Борьба была, а алкоголизм процветал. Нечто похожее и с коррупцией.

По данным соцопросов, в Украине около 80% граждан уверено, что власть неэффективно борется с коррупцией. И в то же время около 80% считают коррупцию удобным инструментом решения своих вопросов в определенных моментах!

Откуда же это у нас взялось? Почему коррупция такая живучая?

Неожиданный ответ на эти вопросы дали историки. Они считают, что основные причины коррупции гнездятся в далеком прошлом, в частности, в традициях, заложенных в государственном управлении Российской империей, частью которой была в свое время Украина.

Подробнее – в разговоре с историком, представителем Института национальной памяти Сергеем Громенко.

– Где же корни пока бессмертной у нас коррупции? Можно ли определить исходную точку, с которой все началось?

– Первой можно назвать систему “кормлений” местных княжеских и выборных должностных лиц. Она уходит корнями средневековой Руси. Кстати, не только России. Западный феодализм, собственно, появился на этой системе – наместники постепенно становились своеобразным классом с наследственным кормлением на территориях, которые со временем превращались в их родственные феоды.

На Руси эта система была вопиющим произволом и, так сказать, наиболее неконструктивной в период XV – начала XVIII века. А все потому, что государства, которые появились на постмонгольськом пространстве, прежде всего Московия, были в зачаточном состоянии и не имели адекватно разветвленной фискальной службы. Поэтому великий князь (затем – царь) просто жаловал какую-то территорию в кормления и чиновникам этим не платил.

– Как работала система кормлений?

– Должности рассматривали прежде всего в качестве способа содержания чиновников. Случалось даже, что одну должность занимали одновременно два человека, которые делились доходами. Бывало, что наместничество длительное время находилось в руках лиц одной семьи, собственно, переходило по наследству.

Доходы наместников и волостелей состояли из въездного корма, поборов деньгами или натурой, иногда того и другого вместе, 2-3 раза в год (на Рождество, Пасху и Петров день), из судебных пошлин, торговых (с приезжих купцов) и брачных.

В огромном Московском государстве чиновники стали жить по принципу “Бог высоко, царь далеко, а я здесь что хочу, то и ворочаю”. Система кормления, не справившись со своими задачами, быстро выродилась в систему административного произвола и злоупотреблений. Решение местные чиновники и их слуги принимали, прежде всего, исходя из того, какая им персональная польза будет, а не из соображений справедливости.

– Пробовали ли российские руководители бороться с этой системой?

– Некоторые российские правители делали шаги к отказу от нее. Но эта система дальше существовала в различных видоизменениях.

Когда Петру I докладывали о неприлично дорогом дворце, который, как сказали бы в советские времена, “на нетрудовые доходы” строит себе князь Александр Меншиков, то император отвечал на это… похвалой. Мол, если он тот дворец за незаконно приобретенные деньги строит себе именно в Петербурге, то это хорошо, потому что столицу надо развивать.

Коррупция процветала, потому об общественном контроле над центральной и местной властью тогда не было. О перевыборах чиновников тоже, поэтому сохранение высокого уровня коррупции было неизбежным. А те чиновники, которые брали взятки не деньгами, а подарками в натуре, вообще часто считали, что не делают ничего плохого. Фраза из гоголевского “Ревизора” “брать борзыми щенками” стала одним из символов российской коррупционной системы того времени.

– Неужели это историческое явление под названием “кормление” влияет на нас до сих пор?

– На бытовом уровне это же вошло в кровь людей, стало нормами жизни. Поэтому у нас все публично жалуются на коррупцию, но когда сами попадают на “хлебную” должность, считают вполне приемлемым жить на взятки, на “откаты” через искусственно удороженных госзакупки и другие формы незаконного выкачивания денег из бюджета, предприятий и простых граждан.

Каждый период в истории российско-советской империи давал жизнь новым источникам коррупции. Но если в истории нынешних ведущих стран Запада преемственность коррупционных традиций удалось прервать благодаря все большему контролю общества над властью, который обеспечивали инструменты демократии, то на территории российской и советской империй эти инструменты много где до сих пор не работают. А значит, мало что ограничивает власть в возможностях коррупционного обогащения.

Если нам удастся понять природу коррупции в Украине, то сможем ее постепенно преодолеть. Если нет, то так и останемся частью российской колониальной системы – с ее недостатками и нехваткой любой перспективы.

Андрей Ганус, “Экспресс”

Разместил

Андрон Креп - Постинг и поддержка сайта/ Для связи: andronus1@gmail.com

Оставьте комментарий